《江蘇省處置不合格黨員實施辦法》
江蘇省處置不合格黨員實施辦法
根據(jù)《中共中央組織部、中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好處置不合格黨員工作的通知》（中組發(fā)﹝2014﹞21號），結(jié)合我省實際，現(xiàn)就做好處置不合格黨員工作，提出如下實施辦法。
一、準(zhǔn)確認定不合格黨員
各級黨組織要按照農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位和非公企業(yè)、社會組織等不同領(lǐng)域，分類制定黨員考核細則，加強黨員日常管理和考核，為民主評議黨員提供參考和依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，對民主評議中被評為“差”的黨員，支委會（不設(shè)支委會的召開支部大會，下同）要結(jié)合平時掌握的黨員現(xiàn)實表現(xiàn)，對照以下情形，客觀準(zhǔn)確地認定不合格黨員。
（一）理想信念缺失。對馬克思主義缺乏信仰，對中國特色社會主義缺乏信心，推崇西方價值觀念和社會制度；信仰宗教，熱衷于組織、參加宗教活動和封建迷信活動，參與邪教等非法組織。
（二）政治立場動搖。政治信念不堅定，在思想上政治上行動上不能自覺與黨中央保持一致；不能嚴格遵守黨的政治紀(jì)律，公開散布違背黨的理論和路線方針政策的言論；公開發(fā)表違背中央決定的言論；制造、傳播政治謠言及有損黨和國家形象的言論。
（三）黨性原則喪失。在大是大非問題上喪失黨性原則，對壞人壞事不揭露、不批評、不斗爭，甚至包庇縱容；為謀取個人或小團體利益，公開揚言退黨，要挾上級黨組織；不按組織原則和程序向上級組織反映情況和問題，組織、策劃、煽動或帶頭參與群體性事件，造成嚴重影響；拉幫結(jié)派、誣陷他人，鬧不團結(jié)和無原則糾紛。
（四）宗旨意識淡薄。嚴重脫離群眾，對群眾呼聲不聞不問，對群眾疾苦漠不關(guān)心；服務(wù)群眾意識差，辦事推諉扯皮，刁難群眾，對待群眾態(tài)度粗暴；不維護群眾正當(dāng)權(quán)益，侵害群眾合法利益，與群眾爭利，以上行為造成嚴重后果或惡劣影響。
（五）組織紀(jì)律散漫。不服從上級黨組織的決議、決定，不按黨的組織原則辦事，甚至參加非組織活動；組織生活散漫，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務(wù)。
（六）道德行為不端。違反社會公德，見利忘義，損人利己，擾亂公共秩序，污染社會風(fēng)氣，社會形象差；在國家利益和人民生命財產(chǎn)受到威脅時，袖手旁觀或臨陣脫逃；違反職業(yè)道德，工作消極懈怠，不負責(zé)任，吃拿卡要；違反家庭美德，虐待家庭成員，不尊老愛幼，生活作風(fēng)不檢點。
（七）工作作風(fēng)漂浮。形式主義、官僚主義突出，脫離實際，弄虛作假，不務(wù)實效，造成重大影響；精神長期萎靡，不思進取，不敢擔(dān)當(dāng)，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中不起先鋒模范作用，落后于普通群眾；失職瀆職，給國家、集體利益和群眾的生命財產(chǎn)造成損失。
（八）法制觀念缺乏。不依法行政、依法辦事，造成國家、集體和公民個人利益損失；嚴重觸犯法律法規(guī)，參與或支持黃賭毒、尋釁滋事、聚眾斗毆等違法犯罪活動；違反計劃生育等政策。
（九）廉潔自律不嚴。違反廉政準(zhǔn)則，為政不清廉，甚至以權(quán)謀私、腐化墮落；拜金主義和特權(quán)思想膨脹，貪圖享受，奢侈浪費，奢靡淫逸；不能潔身自好，沉迷低級趣味。
（十）其他不良表現(xiàn)。其他不履行黨員義務(wù)、不符合黨員條件的表現(xiàn)。
各地各部門各單位可結(jié)合實際，從以上方面分類細化不合格黨員具體表現(xiàn)。縣一級細化的不合格黨員表現(xiàn)，應(yīng)報上一級黨委組織部門審核把關(guān)。
二、明確不合格黨員處置方式
對評定為不合格的黨員，黨組織要根據(jù)其表現(xiàn)和態(tài)度進行組織處置。組織處置方式分為限期改正、勸退、除名。
（一）不合格黨員本人有繼續(xù)留在黨內(nèi)的強烈愿望、愿意接受教育并決心改正的，黨組織可視其現(xiàn)實表現(xiàn)，要求其限期改正。限期改正時間一般為1年；限期改正期間，黨員權(quán)利不受影響。
（二）不合格黨員本人拒不改正或限期改正期滿仍無轉(zhuǎn)變的，應(yīng)當(dāng)勸其退黨，勸而不退的予以除名。
（三）黨員如果沒有正當(dāng)理由，連續(xù)6個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作，經(jīng)黨組織調(diào)查確認，按自行脫黨予以除名。
對那些思想品德敗壞、無可救藥的蛻化變質(zhì)分子、腐敗分子，要堅決從黨員隊伍中清除出去。
三、嚴格執(zhí)行不合格黨員處置程序
（一）民主評議。黨支部召開黨員大會，按照個人自評、黨員互評、民主測評的程序，開展民主評議黨員工作。支委會根據(jù)民主評議結(jié)果，結(jié)合平時掌握的情況，對有不合格表現(xiàn)的黨員作出初步認定。
（二）調(diào)查核實。在基層黨委（具有審批預(yù)備黨員權(quán)限的黨委，下同）指導(dǎo)下，黨支部對黨員不合格表現(xiàn)進行調(diào)查，形成調(diào)查核實材料。支委會根據(jù)調(diào)查核實情況，客觀分析、審慎考慮，提出擬處置黨員初定名單和初步處置意見。基層黨委可派人參加。沒有審批預(yù)備黨員權(quán)限的基層黨委或黨總支，要對支委會提出的初步處置意見進行指導(dǎo)把關(guān)。
（三）組織談話。黨支部指派2名正式黨員，及時與擬處置黨員見面談心談話，指出其存在的主要問題和群眾反映，告知民主評議結(jié)果和支委會初步處置意見，并聽取其意見。對擬處置黨員拒不出面、拒不配合，或無法聯(lián)系的，要通過多種途徑予以確認，并做好相關(guān)記錄。
（四）上級預(yù)審。黨支部將擬處置黨員初定名單、初步處置意見、調(diào)查核實材料、旁證材料等報基層黨委預(yù)審。對擬作出勸退和除名處置的，由基層黨委報上一級黨委組織部門預(yù)審，預(yù)審意見應(yīng)以書面形式反饋。
（五）支部決議。經(jīng)預(yù)審?fù)猓h支部召開支部大會，向全體黨員通報對擬處置黨員的調(diào)查核實和預(yù)審情況，討論處置意見并進行表決。會前要通知擬處置黨員到會，會上本人有權(quán)申辯，其他黨員可為其作證和辯護；在充分討論的基礎(chǔ)上，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，對擬處置黨員逐一進行無記名表決，形成決議，并由擬處置黨員簽署意見。如本人拒絕出席或簽署意見，或無法聯(lián)系，支部大會仍應(yīng)對其作出處置決定，但要在支部大會決議上說明有關(guān)情況，并設(shè)法通知本人。如無法聯(lián)系到本人的，要將聯(lián)系的途徑、結(jié)果、證明人等情況保存?zhèn)洳椤Ｉ霞夵h委應(yīng)派人到會指導(dǎo)。
（六）上報審批。黨支部將處置決議連同相關(guān)材料一并報基層黨委審批。對作出限期改正處置的，由基層黨委按照集體討論、逐一表決的原則進行審批，基層黨委在1個月內(nèi)書面回復(fù)；對作出勸退、除名處置的，由基層黨委按照集體討論、逐一表決的原則提出審批意見，報上一級黨委組織部門審查批準(zhǔn)，上一級黨委組織部門在1個月內(nèi)書面回復(fù)。
（七）公布決定。黨支部接到審批意見后，要及時通知被處置黨員，并通過召開黨員大會或其他適當(dāng)方式予以宣布。不合格黨員處置決議及有關(guān)材料存本人檔案和組織檔案。被處置黨員對處置結(jié)果有不同意見的，按《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》規(guī)定提出申訴。黨組織要按照規(guī)定進行復(fù)議、復(fù)查，并對本人作出回復(fù)。
（八）教育幫扶。對受到限期改正處置的黨員，黨支部要幫助制定整改措施，通過談心談話、教育培訓(xùn)、結(jié)對幫扶等措施促其改正。限期改正期滿，黨支部要及時召開支部大會對其評議，根據(jù)改正情況作出相應(yīng)決議，按程序上報審批。對受到勸退、除名處置的，基層黨組織要深入細致地做好思想政治工作，繼續(xù)關(guān)心、教育和幫助，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
四、注意把握處置不合格黨員政策界限
處置不合格黨員要嚴格把握政策界限，注意區(qū)分主觀原因和客觀原因、個人原因和組織原因、一時表現(xiàn)和一貫表現(xiàn)，做到事實清楚、理由充分，處置恰當(dāng)、手續(xù)完備，確保處置結(jié)果經(jīng)得起歷史檢驗。
在具體操作中，要把黨員思想跟不上形勢、一時認識模糊，同反對黨的路線方針政策區(qū)別開來；把參加某些民間風(fēng)俗活動，同信仰宗教、搞封建迷信活動區(qū)別開來；把由于經(jīng)驗不足、能力有限在工作中發(fā)生失誤，同思想品質(zhì)不好、以權(quán)謀私，造成不良后果區(qū)別開來。對黨員所在單位或居住地黨組織不健全、組織生活不正常，以及黨員年老體弱、長期患病、行動不便，造成無法正常參加組織生活、不能履行黨員義務(wù)的，不能簡單地認定為不合格黨員予以處置。
對按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的黨員，不能用組織處置代替黨紀(jì)處分。對受警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看處分的黨員，一般不因同一問題再進行組織處置；但有其他不合格表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)按程序作出相應(yīng)處置，對被勸退、除名的及時通報紀(jì)檢機關(guān)。
五、健全黨員出口機制
堅持以處置不合格黨員為重點，進一步拓寬渠道，暢通黨員出口，形成不合格黨員及時處置、有效轉(zhuǎn)化和黨員隊伍吐故納新、永葆先進的科學(xué)機制。
（一）對主動提出退黨的黨員的組織處置。對黨員自愿要求退黨的，經(jīng)縣級或相當(dāng)縣級以上黨委組織部門同意，由支部大會討論后宣布除名，并報上級黨組織備案。對黨員主動提出退黨，要弄清原因，區(qū)別情況，審慎對待，妥善處理。對為謀取不正當(dāng)利益，以退黨要挾黨組織、性質(zhì)惡劣的，堅決予以清除。
（二）對長期與黨組織失去聯(lián)系黨員的組織處置。對超過6個月未與黨組織聯(lián)系的黨員，黨組織要采取多種方式與他們聯(lián)系。對取得聯(lián)系的，有正當(dāng)理由的，要落實其組織關(guān)系，組織他們參加黨組織活動；無正當(dāng)理由的，黨員組織關(guān)系所在黨組織應(yīng)按照本辦法提出的處置不合格黨員的（二）至（八）項程序及時進行組織處置。對經(jīng)多方努力確實無法取得聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)支部大會討論決定，由基層黨委審查后，報縣級或相當(dāng)縣級以上黨委組織部門批準(zhǔn)，按自行脫黨予以除名。
（三）對出國（境）未歸黨員的組織處置。對出國（境）定居的黨員，辦理停止黨籍手續(xù)，檔案材料轉(zhuǎn)移到縣級或相當(dāng)縣級以上黨委組織部門保存?zhèn)洳椤Τ鰢ň常┝魧W(xué)、勞務(wù)等人員中的黨員，按有關(guān)規(guī)定辦理請假手續(xù)，并定期向黨組織匯報思想。對他們中超假未歸、與黨組織取得聯(lián)系的，應(yīng)要求其及時補辦請假手續(xù)。對超假（含續(xù)假）1年以上未歸、經(jīng)多方查找仍無法取得聯(lián)系的，應(yīng)報省轄市委組織部或省直有關(guān)工委備案，黨員組織關(guān)系和檔案材料轉(zhuǎn)到縣級或相當(dāng)縣級以上黨委組織部門保存?zhèn)洳椤?br /> （四）對不具備黨員條件的預(yù)備黨員的組織處置。不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的，應(yīng)當(dāng)取消預(yù)備黨員資格；需要繼續(xù)考察和教育的，可以延長預(yù)備期，但不能超過1年。取消預(yù)備黨員資格或延長預(yù)備期，都應(yīng)當(dāng)經(jīng)支部大會討論通過和基層黨委批準(zhǔn)。
（五）對違規(guī)發(fā)展的黨員的組織處置。違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，采取弄虛作假或者其他手段把不符合黨員條件的人發(fā)展為黨員，或者為非黨員出具黨員身份證明，除對違規(guī)經(jīng)辦者、相關(guān)責(zé)任人追究責(zé)任外，對通過上述行為進入黨員隊伍的，其黨員身份一律不予承認。
六、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)
處置不合格黨員，政治性、政策性強，社會關(guān)注度高。各地各部門各單位黨委（黨組）要高度重視，切實履行管黨治黨的政治責(zé)任，組織人事部門要充分發(fā)揮職能作用，認真做好處置不合格黨員工作。各級教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要把處置不合格黨員工作作為黨的群眾路線教育實踐活動整改落實的一項重要舉措，會同組織人事部門精心部署安排，加強工作指導(dǎo)，切實抓好貫徹落實；各級督導(dǎo)組要強化督導(dǎo)。市、縣、鄉(xiāng)黨委要結(jié)合實際，制定實施方案，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握政策，防止走形式、出偏差。黨支部書記要履行直接責(zé)任，敢于堅持原則，敢于動真碰硬，把工作做細做實。
處置不合格黨員工作要深入開展摸底排查，準(zhǔn)確掌握黨員隊伍狀況，有計劃、有步驟地開展，不定比例、不下指標(biāo)，不搞末位淘汰。要在認真總結(jié)運用前期試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在不同地區(qū)、不同領(lǐng)域選擇一些基礎(chǔ)好的黨支部先行開展，以點帶面有序展開。對把握不準(zhǔn)的問題要及時溝通請示，重大問題及時報告，防止簡單粗糙、寬嚴皆誤。要加強正面宣傳，防止炒作。要嚴格責(zé)任追究，對工作不負責(zé)任、處置不合格黨員不及時不嚴格、操作不規(guī)范的黨組織和有關(guān)責(zé)任人，要通報批評。對確有不合格黨員，但所在黨支部拖延不作處置，或支部大會不能形成處置決議的，應(yīng)責(zé)成黨支部及時作出處置；必要時，基層黨委可直接調(diào)查核實，作出處置決定。對借機打擊報復(fù)、侵犯黨員權(quán)利的，嚴肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
處置不合格黨員要規(guī)范工作程序，講究方式方法，嚴格執(zhí)行規(guī)定，嚴格審核把關(guān)，確保于法周延、于事簡便、過程可控、結(jié)果服眾。要堅持標(biāo)本兼治，綜合施策，以增強黨性、提高素質(zhì)為重點，以處置不合格黨員、健全黨員出口機制為切入點，暢通出口與嚴把入口并重，嚴格管理與教育關(guān)愛并重，解決問題與健全制度并重，全面提升黨員隊伍建設(shè)科學(xué)化水平。
各地各部門各單位黨委（黨組）要根據(jù)本辦法精神，結(jié)合實際，制定具體實施辦法，報上一級黨委組織部門審定后組織實施。這次結(jié)合教育實踐活動開展處置不合格黨員工作結(jié)束后，各省轄市委和有關(guān)部門單位黨組（黨委）要形成工作總結(jié)，報省委組織部。
根據(jù)《中共中央組織部、中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好處置不合格黨員工作的通知》（中組發(fā)﹝2014﹞21號），結(jié)合我省實際，現(xiàn)就做好處置不合格黨員工作，提出如下實施辦法。
一、準(zhǔn)確認定不合格黨員
各級黨組織要按照農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位和非公企業(yè)、社會組織等不同領(lǐng)域，分類制定黨員考核細則，加強黨員日常管理和考核，為民主評議黨員提供參考和依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，對民主評議中被評為“差”的黨員，支委會（不設(shè)支委會的召開支部大會，下同）要結(jié)合平時掌握的黨員現(xiàn)實表現(xiàn)，對照以下情形，客觀準(zhǔn)確地認定不合格黨員。
（一）理想信念缺失。對馬克思主義缺乏信仰，對中國特色社會主義缺乏信心，推崇西方價值觀念和社會制度；信仰宗教，熱衷于組織、參加宗教活動和封建迷信活動，參與邪教等非法組織。
（二）政治立場動搖。政治信念不堅定，在思想上政治上行動上不能自覺與黨中央保持一致；不能嚴格遵守黨的政治紀(jì)律，公開散布違背黨的理論和路線方針政策的言論；公開發(fā)表違背中央決定的言論；制造、傳播政治謠言及有損黨和國家形象的言論。
（三）黨性原則喪失。在大是大非問題上喪失黨性原則，對壞人壞事不揭露、不批評、不斗爭，甚至包庇縱容；為謀取個人或小團體利益，公開揚言退黨，要挾上級黨組織；不按組織原則和程序向上級組織反映情況和問題，組織、策劃、煽動或帶頭參與群體性事件，造成嚴重影響；拉幫結(jié)派、誣陷他人，鬧不團結(jié)和無原則糾紛。
（四）宗旨意識淡薄。嚴重脫離群眾，對群眾呼聲不聞不問，對群眾疾苦漠不關(guān)心；服務(wù)群眾意識差，辦事推諉扯皮，刁難群眾，對待群眾態(tài)度粗暴；不維護群眾正當(dāng)權(quán)益，侵害群眾合法利益，與群眾爭利，以上行為造成嚴重后果或惡劣影響。
（五）組織紀(jì)律散漫。不服從上級黨組織的決議、決定，不按黨的組織原則辦事，甚至參加非組織活動；組織生活散漫，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務(wù)。
（六）道德行為不端。違反社會公德，見利忘義，損人利己，擾亂公共秩序，污染社會風(fēng)氣，社會形象差；在國家利益和人民生命財產(chǎn)受到威脅時，袖手旁觀或臨陣脫逃；違反職業(yè)道德，工作消極懈怠，不負責(zé)任，吃拿卡要；違反家庭美德，虐待家庭成員，不尊老愛幼，生活作風(fēng)不檢點。
（七）工作作風(fēng)漂浮。形式主義、官僚主義突出，脫離實際，弄虛作假，不務(wù)實效，造成重大影響；精神長期萎靡，不思進取，不敢擔(dān)當(dāng)，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中不起先鋒模范作用，落后于普通群眾；失職瀆職，給國家、集體利益和群眾的生命財產(chǎn)造成損失。
（八）法制觀念缺乏。不依法行政、依法辦事，造成國家、集體和公民個人利益損失；嚴重觸犯法律法規(guī)，參與或支持黃賭毒、尋釁滋事、聚眾斗毆等違法犯罪活動；違反計劃生育等政策。
（九）廉潔自律不嚴。違反廉政準(zhǔn)則，為政不清廉，甚至以權(quán)謀私、腐化墮落；拜金主義和特權(quán)思想膨脹，貪圖享受，奢侈浪費，奢靡淫逸；不能潔身自好，沉迷低級趣味。
（十）其他不良表現(xiàn)。其他不履行黨員義務(wù)、不符合黨員條件的表現(xiàn)。
各地各部門各單位可結(jié)合實際，從以上方面分類細化不合格黨員具體表現(xiàn)。縣一級細化的不合格黨員表現(xiàn)，應(yīng)報上一級黨委組織部門審核把關(guān)。
二、明確不合格黨員處置方式
對評定為不合格的黨員，黨組織要根據(jù)其表現(xiàn)和態(tài)度進行組織處置。組織處置方式分為限期改正、勸退、除名。
（一）不合格黨員本人有繼續(xù)留在黨內(nèi)的強烈愿望、愿意接受教育并決心改正的，黨組織可視其現(xiàn)實表現(xiàn)，要求其限期改正。限期改正時間一般為1年；限期改正期間，黨員權(quán)利不受影響。
（二）不合格黨員本人拒不改正或限期改正期滿仍無轉(zhuǎn)變的，應(yīng)當(dāng)勸其退黨，勸而不退的予以除名。
（三）黨員如果沒有正當(dāng)理由，連續(xù)6個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作，經(jīng)黨組織調(diào)查確認，按自行脫黨予以除名。
對那些思想品德敗壞、無可救藥的蛻化變質(zhì)分子、腐敗分子，要堅決從黨員隊伍中清除出去。
三、嚴格執(zhí)行不合格黨員處置程序
（一）民主評議。黨支部召開黨員大會，按照個人自評、黨員互評、民主測評的程序，開展民主評議黨員工作。支委會根據(jù)民主評議結(jié)果，結(jié)合平時掌握的情況，對有不合格表現(xiàn)的黨員作出初步認定。
（二）調(diào)查核實。在基層黨委（具有審批預(yù)備黨員權(quán)限的黨委，下同）指導(dǎo)下，黨支部對黨員不合格表現(xiàn)進行調(diào)查，形成調(diào)查核實材料。支委會根據(jù)調(diào)查核實情況，客觀分析、審慎考慮，提出擬處置黨員初定名單和初步處置意見。基層黨委可派人參加。沒有審批預(yù)備黨員權(quán)限的基層黨委或黨總支，要對支委會提出的初步處置意見進行指導(dǎo)把關(guān)。
（三）組織談話。黨支部指派2名正式黨員，及時與擬處置黨員見面談心談話，指出其存在的主要問題和群眾反映，告知民主評議結(jié)果和支委會初步處置意見，并聽取其意見。對擬處置黨員拒不出面、拒不配合，或無法聯(lián)系的，要通過多種途徑予以確認，并做好相關(guān)記錄。
（四）上級預(yù)審。黨支部將擬處置黨員初定名單、初步處置意見、調(diào)查核實材料、旁證材料等報基層黨委預(yù)審。對擬作出勸退和除名處置的，由基層黨委報上一級黨委組織部門預(yù)審，預(yù)審意見應(yīng)以書面形式反饋。
（五）支部決議。經(jīng)預(yù)審?fù)猓h支部召開支部大會，向全體黨員通報對擬處置黨員的調(diào)查核實和預(yù)審情況，討論處置意見并進行表決。會前要通知擬處置黨員到會，會上本人有權(quán)申辯，其他黨員可為其作證和辯護；在充分討論的基礎(chǔ)上，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，對擬處置黨員逐一進行無記名表決，形成決議，并由擬處置黨員簽署意見。如本人拒絕出席或簽署意見，或無法聯(lián)系，支部大會仍應(yīng)對其作出處置決定，但要在支部大會決議上說明有關(guān)情況，并設(shè)法通知本人。如無法聯(lián)系到本人的，要將聯(lián)系的途徑、結(jié)果、證明人等情況保存?zhèn)洳椤Ｉ霞夵h委應(yīng)派人到會指導(dǎo)。
（六）上報審批。黨支部將處置決議連同相關(guān)材料一并報基層黨委審批。對作出限期改正處置的，由基層黨委按照集體討論、逐一表決的原則進行審批，基層黨委在1個月內(nèi)書面回復(fù)；對作出勸退、除名處置的，由基層黨委按照集體討論、逐一表決的原則提出審批意見，報上一級黨委組織部門審查批準(zhǔn)，上一級黨委組織部門在1個月內(nèi)書面回復(fù)。
（七）公布決定。黨支部接到審批意見后，要及時通知被處置黨員，并通過召開黨員大會或其他適當(dāng)方式予以宣布。不合格黨員處置決議及有關(guān)材料存本人檔案和組織檔案。被處置黨員對處置結(jié)果有不同意見的，按《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》規(guī)定提出申訴。黨組織要按照規(guī)定進行復(fù)議、復(fù)查，并對本人作出回復(fù)。
（八）教育幫扶。對受到限期改正處置的黨員，黨支部要幫助制定整改措施，通過談心談話、教育培訓(xùn)、結(jié)對幫扶等措施促其改正。限期改正期滿，黨支部要及時召開支部大會對其評議，根據(jù)改正情況作出相應(yīng)決議，按程序上報審批。對受到勸退、除名處置的，基層黨組織要深入細致地做好思想政治工作，繼續(xù)關(guān)心、教育和幫助，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
四、注意把握處置不合格黨員政策界限
處置不合格黨員要嚴格把握政策界限，注意區(qū)分主觀原因和客觀原因、個人原因和組織原因、一時表現(xiàn)和一貫表現(xiàn)，做到事實清楚、理由充分，處置恰當(dāng)、手續(xù)完備，確保處置結(jié)果經(jīng)得起歷史檢驗。
在具體操作中，要把黨員思想跟不上形勢、一時認識模糊，同反對黨的路線方針政策區(qū)別開來；把參加某些民間風(fēng)俗活動，同信仰宗教、搞封建迷信活動區(qū)別開來；把由于經(jīng)驗不足、能力有限在工作中發(fā)生失誤，同思想品質(zhì)不好、以權(quán)謀私，造成不良后果區(qū)別開來。對黨員所在單位或居住地黨組織不健全、組織生活不正常，以及黨員年老體弱、長期患病、行動不便，造成無法正常參加組織生活、不能履行黨員義務(wù)的，不能簡單地認定為不合格黨員予以處置。
對按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的黨員，不能用組織處置代替黨紀(jì)處分。對受警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看處分的黨員，一般不因同一問題再進行組織處置；但有其他不合格表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)按程序作出相應(yīng)處置，對被勸退、除名的及時通報紀(jì)檢機關(guān)。
五、健全黨員出口機制
堅持以處置不合格黨員為重點，進一步拓寬渠道，暢通黨員出口，形成不合格黨員及時處置、有效轉(zhuǎn)化和黨員隊伍吐故納新、永葆先進的科學(xué)機制。
（一）對主動提出退黨的黨員的組織處置。對黨員自愿要求退黨的，經(jīng)縣級或相當(dāng)縣級以上黨委組織部門同意，由支部大會討論后宣布除名，并報上級黨組織備案。對黨員主動提出退黨，要弄清原因，區(qū)別情況，審慎對待，妥善處理。對為謀取不正當(dāng)利益，以退黨要挾黨組織、性質(zhì)惡劣的，堅決予以清除。
（二）對長期與黨組織失去聯(lián)系黨員的組織處置。對超過6個月未與黨組織聯(lián)系的黨員，黨組織要采取多種方式與他們聯(lián)系。對取得聯(lián)系的，有正當(dāng)理由的，要落實其組織關(guān)系，組織他們參加黨組織活動；無正當(dāng)理由的，黨員組織關(guān)系所在黨組織應(yīng)按照本辦法提出的處置不合格黨員的（二）至（八）項程序及時進行組織處置。對經(jīng)多方努力確實無法取得聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)支部大會討論決定，由基層黨委審查后，報縣級或相當(dāng)縣級以上黨委組織部門批準(zhǔn)，按自行脫黨予以除名。
（三）對出國（境）未歸黨員的組織處置。對出國（境）定居的黨員，辦理停止黨籍手續(xù)，檔案材料轉(zhuǎn)移到縣級或相當(dāng)縣級以上黨委組織部門保存?zhèn)洳椤Τ鰢ň常┝魧W(xué)、勞務(wù)等人員中的黨員，按有關(guān)規(guī)定辦理請假手續(xù)，并定期向黨組織匯報思想。對他們中超假未歸、與黨組織取得聯(lián)系的，應(yīng)要求其及時補辦請假手續(xù)。對超假（含續(xù)假）1年以上未歸、經(jīng)多方查找仍無法取得聯(lián)系的，應(yīng)報省轄市委組織部或省直有關(guān)工委備案，黨員組織關(guān)系和檔案材料轉(zhuǎn)到縣級或相當(dāng)縣級以上黨委組織部門保存?zhèn)洳椤?br /> （四）對不具備黨員條件的預(yù)備黨員的組織處置。不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的，應(yīng)當(dāng)取消預(yù)備黨員資格；需要繼續(xù)考察和教育的，可以延長預(yù)備期，但不能超過1年。取消預(yù)備黨員資格或延長預(yù)備期，都應(yīng)當(dāng)經(jīng)支部大會討論通過和基層黨委批準(zhǔn)。
（五）對違規(guī)發(fā)展的黨員的組織處置。違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，采取弄虛作假或者其他手段把不符合黨員條件的人發(fā)展為黨員，或者為非黨員出具黨員身份證明，除對違規(guī)經(jīng)辦者、相關(guān)責(zé)任人追究責(zé)任外，對通過上述行為進入黨員隊伍的，其黨員身份一律不予承認。
六、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)
處置不合格黨員，政治性、政策性強，社會關(guān)注度高。各地各部門各單位黨委（黨組）要高度重視，切實履行管黨治黨的政治責(zé)任，組織人事部門要充分發(fā)揮職能作用，認真做好處置不合格黨員工作。各級教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要把處置不合格黨員工作作為黨的群眾路線教育實踐活動整改落實的一項重要舉措，會同組織人事部門精心部署安排，加強工作指導(dǎo)，切實抓好貫徹落實；各級督導(dǎo)組要強化督導(dǎo)。市、縣、鄉(xiāng)黨委要結(jié)合實際，制定實施方案，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握政策，防止走形式、出偏差。黨支部書記要履行直接責(zé)任，敢于堅持原則，敢于動真碰硬，把工作做細做實。
處置不合格黨員工作要深入開展摸底排查，準(zhǔn)確掌握黨員隊伍狀況，有計劃、有步驟地開展，不定比例、不下指標(biāo)，不搞末位淘汰。要在認真總結(jié)運用前期試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在不同地區(qū)、不同領(lǐng)域選擇一些基礎(chǔ)好的黨支部先行開展，以點帶面有序展開。對把握不準(zhǔn)的問題要及時溝通請示，重大問題及時報告，防止簡單粗糙、寬嚴皆誤。要加強正面宣傳，防止炒作。要嚴格責(zé)任追究，對工作不負責(zé)任、處置不合格黨員不及時不嚴格、操作不規(guī)范的黨組織和有關(guān)責(zé)任人，要通報批評。對確有不合格黨員，但所在黨支部拖延不作處置，或支部大會不能形成處置決議的，應(yīng)責(zé)成黨支部及時作出處置；必要時，基層黨委可直接調(diào)查核實，作出處置決定。對借機打擊報復(fù)、侵犯黨員權(quán)利的，嚴肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
處置不合格黨員要規(guī)范工作程序，講究方式方法，嚴格執(zhí)行規(guī)定，嚴格審核把關(guān)，確保于法周延、于事簡便、過程可控、結(jié)果服眾。要堅持標(biāo)本兼治，綜合施策，以增強黨性、提高素質(zhì)為重點，以處置不合格黨員、健全黨員出口機制為切入點，暢通出口與嚴把入口并重，嚴格管理與教育關(guān)愛并重，解決問題與健全制度并重，全面提升黨員隊伍建設(shè)科學(xué)化水平。
各地各部門各單位黨委（黨組）要根據(jù)本辦法精神，結(jié)合實際，制定具體實施辦法，報上一級黨委組織部門審定后組織實施。這次結(jié)合教育實踐活動開展處置不合格黨員工作結(jié)束后，各省轄市委和有關(guān)部門單位黨組（黨委）要形成工作總結(jié)，報省委組織部。